公共政策学本科自考重点内容笔记整理汇总

公共政策是一门跨学科学科，高度综合，涉及社会科学和自然科学两大领域的大量内容。目的是培养对公共政策理论和政策分析方法的掌握、熟悉具体政策法规、具有跨学科知识的复合型人才。

自考本科公共政策各章知识点汇总

第一章

公共政策，指运用科学方法研究公共政策的内容、过程和输出，探索其内在规律，形成系统知识，并利用这些知识进行政策分析，然后通过公共当局将研究成果转化为政策实践。

2.公共政策研究方法 

（一）研究计划设计

（1）提出需要研究的政策问题。 （2）确定假设。 （3）收集系统数据。 （4）分析信息。 （5）进行运筹学研究。 （6）写一份研究报告。

（二）政策研究的数据收集方法。 1.主要信息的收集。 方法：（1）非结构化面试 （2）实地观察 （3）非参与观察 （4）参与观察 2.二手数据的收集。 方法：（1）内容分析。 （2）二次分析

（3）现有统计数据分析 （三）公共政策研究视角与路径 方法：1.公共政策的系统分析方法 2.公共政策矛盾分析法 3.公共政策历史分析方法 4.公共政策的比较分析方法 5.公共政策的案例研究方法 6.公共政策的经济分析方法 7.公共政策的制度分析方法 8.公共政策的价值分析方法

3.公共政策的最新发展

1 .选题新方向 道德取向；管理导向；政府改革方向 2.方法论中的非科学倾向 3.公共政策的制度化 表现：（1）成立学会并推出专业研究期刊。 （2）专业研究机构的设立

（3）大学教育专业与课程设置

4.公共政策学中国化的发展方向

（1）强化研究者的主观意识，增强其能力。 （2）重视政策哲学研究。 （3）关注当地资源

（4）关注当代中国公共政策实践，大力开展实证研究，从中抽象并构建新的公共政策概念、类别、理论与模型。

第二章

当代世界主要国家的六种政治制度

以中国为代表的人民代表大会制度，以美国为代表的总统制，以英国为代表的议会制，法国代表担任半主席、半议会制，以俄罗斯为代表的超级总统制，以瑞士为代表的委员会制度。

政治类型：按内容划分

（1） 元政策、基本方针、部门政策 （2） 战略、战略、策略

（3） 按政策内容的社会领域分类：政治政策，经济政策，教育、科学和技术、艺术

全球化政策

按横向形式特征划分的政策类型

按横向形态特征划分，公共政策可以分为立法决定、国家元首决定、行政决定、司法决策的五种基本类型与执政党政策

（1） 立法决定。中国全国人民代表大会享有最高立法权，其立法权的行使不受任何限制；

美国公共政策的基本形式是国会立法。

（2） 国家元首决定。中国国家主席没有国家元首来做决定；仅限于总统制、一半主席一半会议

社团制度、超级总统国家的三种类型，国家元首的决定。

（3） 行政决定。中国的行政决策权属于国务院，有权制定行政法规，行政措施、决定并且

命令，颁布部门规章；在美国，行政决策属于总统。

（4） 司法判决。中国的司法决策权是人民法院和人民检察院；美国的司法决策权是最高法院，

美国最高法院是公共政策的直接制定者。

（5） 执政党政策。中国是中国共产党领导的程序与行动统一的制度，从这个整合议程和行动的政府系统

从与中国共产党的关系来看，中国共产党是中国政府体制的领导核心，运行政府流程

按纵向形式特征划分的政策类型

当今世界各国的国家结构可分为两种基本类型：单一制和联邦制。

中国纵向政策的类型：第一的，当代中国作为单一国家，基本政策的制定权属于中央政府，地方政策的制定必须在中央政策指导下进行；第二，正式地，当代中国地方政府有两个、三、四个级别

美国纵向政策的类型：美国作为一个联邦国家，虽然宪法规定联邦地位高于各州，但中央政策与国家政策之间的差异确实决定并被决定、服从与被服从之间的关系。

公共政策的功能：

（1） 监管职能。政策问题的解决，政策目标可以通过政策对象不做的事情来实现。政策大师

物理限制、禁止政策对象不做什么，要使政策对象的行为具有调节功能。

（2） 开机功能。解决政策问题，有具体目标的政府，通过政策影响人们的行为

以及事物发展的指导，制定政策导向。

（3） 监管职能。公共当局的治理是通过政策实现的；或者，政策 市公共当局

治理手段、工具、杠杆。

（4） 分配功能。从公共政策的定义可以看出，具有分配价值或利益的功能。

公共政策的社会本质简介：

1. 公共政策是公共当局为了一定的目标而实施的社会资源配置和社会价值分配。 2. 公共政策是公共的。公共政策是由按一定制度组织起来的政府机构和政府官员制定的

声望行动计划。

3. 公共政策存在偏见。政策过程始终是政策主体选择的过程：对政策问题的认识

当然、政策选项的选择、政策工具的配置、政策实施以及如何进行政策评估等，所有环节和功能活动的安排都是主体选择的结果。而每一个选择都体现了政策主体的偏好。

公共政策的基本特征：

（1） 政治的、具有权威性和强制性。 （2） 公开性与偏好性的对立统一。 （3） 应该是什么和现在是什么的统一。 （4） 响应性和普遍性的统一。

第三章

政策网络形成的原因：

（1） 交换信息和意见的需要 （2） 需要交换资源 （3） 联盟需求 （4） 需要权力 （5） 需要协调 政策体系操作步骤： （1） 兴趣投入 （2） 兴趣综合 （3） 政策制定 （4） 政策发布 （5） 政策执行 （6） 政策反馈

简述联邦制对政策运行的促进作用？

（1） 通过公共决策和政治分权实现联邦制，允许地方政府采取不同的政策，为政治做出贡献

政策能更好满足地方发展需求。

（2） 有助于扩大公众对政策的参与。

（3） 联邦制还为民众批评和反对政府某些政策或行动提供了舞台。

公民参与和影响公共政策的方式有哪些？

（1） 作为主权者，进行全民公投，决定一些重大政策问题，直达专线

制定个人权利。

（2） 通过直接投票或委托投票，选择公共政策的直接主题。

（3） 采用各种威胁和抵抗手段或反对某项政策的出台，迫使政府修改或废除

政策。

（4） 通过政党或利益集团的成员资格，利用团体的力量影响政策进程。 （5） 通过制造舆论或多方游说的方式，提出政策要求，影响政策制定。 （6） 消极抵抗或不合作态度，扭曲政策进程，影响政策结果。 （7） 个人知识活动 提供经验证据或理论指导 社会团体、公共政策民间社会，有什么影响？ （1） 政策信息沟通 （2） 影响和约束公共政策 （3） 稳定公共政策秩序 （4） 角色替换

大众传播在公共政策中的作用

（1） 提出公共问题并促进问题识​​别 （2） 有效影响政策议程的制定 （3） 影响公共政策的决定

第四回

简答有限理性模型

（1） 西蒙为决策者提出的有限理性命题。他想：“理性是指一种行为方式，意味着给予

在给定的条件和限制下，适合实现给定目标的行为。

（2） 西蒙认为决策者的管理决策不可能是最优的，但只是为了追求一个近似值

优化方法，现在“寻求满足”管理决策和结果。

（3） 客观理性是存在的，但追求并不是一下子就能完成的，但一步步接近它，

永远无法完成这个过程。

简要描述;简介“上和下”

（1） 鉴于政策制定过程是一个认识论过程“身体上”到达“形而上学的”的过程，政策执行

从认识论上来说，行走的过程是“形而上学的”到达“身体上”的过程，同时，从政策主体与政策客体的关系来看，整个政策过程是相同的“来自群众，向人群”的过程，所以我们统称为“上和下”政策过程模型。

（2） 公共政策的主体是执政党和公共权力机关。

（3） “上和下”政策制定过程具有中国特色、具有民族特色的政策过程模型，

政策流程的内容具有包容性和开放性。

第五章

对政策问题的影响：所谓政策问题，是指统治集团或社会大多数人认为现实中的某种情况不符合自己的利益、预计、价值观和规范之间存在相当大的矛盾和冲突，然后通过团体或组织的活动，要求相关社会组织和政府采取行动解决问题，后者将社会或公共问题列入政策议程。 基本内容包括以下几个方面：

（1） 客观事实或问题情况 （2） 问题意识

（3） 现实与盈利预期的冲突 （4） 团体或组织活动

（5） 政府或社会公共组织必要的政策行动

提出公共问题的主体是谁

政府部门、政治人物、政党组织、兴趣小组、媒体、专家及咨询机构、公民和社会组织、政策网络

简短的回答，头脑风暴

头脑风暴，指一定数量的人，特别是一些专家、学者或利益相关者，从不同角度讨论相关公共问题，激发大量新想法的分析过程和方法。

政策问题进入议程的条件和障碍是什么 状况：第一的，事件或问题必须明确且严重

第二，政治权威领导人、专家学者必须有预见性动员 第三，正常、民主和开放的意识机制和流程

障碍：第一的，事件或问题没有变得更加严重，仍处于潜伏状态且程度较轻：领导和有关学者并没有意识到其严重性；社会缺乏正常、民主开放的意识机制

第二，制定政策议程的过程中存在两个障碍：一是社会的价值规范，二、制度或程序上的限制。

如何审视公共政策自查

第一的，在学习阶段 由于本课程比较抽象 我们需要了解一些专业术语的含义：

例如：公共政策 政策体系 政策分析 政策研究 政策进程 政策主体体系 对象系统 支持系统 科学决策 政策工具 元政策 基本方针 部门政策 政策机构 政策对象 公共政策直接主体制度 政策制定系统 政策执行系统 一般政策 政策组 政策链 媒体 精英模特 团体模式 上下模型 政策问题 公共问题 问题识别 政策目标 政策计划 政策监控 政策评估 政策审查 政策调整 政策变化 政策结束 政策稳定 政策延续 政策科学中的知识应用 应用政策研究机构等。

我们可以结合生活中的实际现象来进行重点，例如，房价：国家稳定房价的方案是公共政策，买卖房屋的人是政策对象 房价高、老百姓买不起房是政策要解决的问题等等，学习的时候需要多做题来加深理解和记忆。

第二，审查阶段

概括，梳理各章知识点，理清各章节之间的关系以及一些相似术语的含义差异，然后就是历年真题的练习，了解如何考察知识点，另外，记住关键知识点还是需要一定的经验的。